南水北調(diào)中線工程今年汛后通水，屆時(shí)95億立方米的清澈的漢江之水將通過1274公里的干線渠道滾滾北上，滋潤干枯的華北大地，為京津等21座沿線城市提供**水源。目前中線水源地丹江口水庫水質(zhì)總體良好，陶岔取水口繼續(xù)保持在地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。但在張基堯看來，丹江口水源保護(hù)的關(guān)鍵是處理好水源地保護(hù)與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前達(dá)標(biāo)也并不意味著長期達(dá)標(biāo)。
“從長遠(yuǎn)看，水源地保護(hù)與庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系假如處理不好，將嚴(yán)重影響庫區(qū)的水質(zhì)**。在缺思路、缺項(xiàng)目、缺資金的情況下，極易沿用傳統(tǒng)的以犧牲生態(tài)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重走太湖、滇池污染的老路。一朝污染易，治理百年難，一旦丹江口水庫被污染，治理極其困難，1000多億元建設(shè)的南水北調(diào)建設(shè)的工程成果將會完全喪失，華北大地將重蹈缺水之苦，為此必須引起各級地方政府高度重視。”張基堯表示。
為此，張基堯建議采取標(biāo)本兼治、立足長遠(yuǎn)、扶持與限制相結(jié)合、調(diào)水區(qū)與受水區(qū)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源地保護(hù)相統(tǒng)一的方式，補(bǔ)充規(guī)劃，完善政策，建立機(jī)制，增加投入，強(qiáng)化監(jiān)督，繼續(xù)做好水源地的保護(hù)工作。
張基堯還提出了六條建議。
首先是強(qiáng)化責(zé)任意識，確保水質(zhì)**。丹江口水源地，各級地方政府要樹立保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展的理念，層層建立責(zé)任制，把保障水質(zhì)目標(biāo)納入政績考核，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水質(zhì)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。
張基堯?qū)Υ藯l建議做了進(jìn)一步闡述。“一是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的各項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理，加大中水使用，嚴(yán)防中水和垃圾滲水回流到河道水庫，形成二次污染。二是‘一河一策’對重污染河流的河段進(jìn)行專項(xiàng)整治，結(jié)合截污導(dǎo)流、淤泥清理及環(huán)境整治，保證入庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)以農(nóng)村垃圾和牲畜糞便為重點(diǎn)的農(nóng)村面源治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、鄉(xiāng)村清潔工程，進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林、天然林保護(hù)和水土流失綜合治理。四是盡快劃定丹江口水庫飲用水源區(qū)，加強(qiáng)庫周治理和庫區(qū)清理，抓緊治理無主尾礦庫和無序?yàn)E采濫挖，嚴(yán)防重金屬污染。”張基堯說。
其次，在他看來，還要加大對丹江口水源地***文明改革試驗(yàn)區(qū)的政策支持力度。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合配套改革，先行先試，在體制機(jī)制**上有所突破。通過“十三五”規(guī)劃的編制，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)、高科技產(chǎn)業(yè)等方面的政策、項(xiàng)目、資金支持，將水源地政績考核轉(zhuǎn)變到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生改善為主的模式上來。
“第三要進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷完善并擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償。建立市場化的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制，探索良性循環(huán)、持之以恒的補(bǔ)償渠道，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付的增長機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，加強(qiáng)水質(zhì)規(guī)劃實(shí)施，轉(zhuǎn)移補(bǔ)償資金的考核，實(shí)行資金補(bǔ)償與考核結(jié)果掛鉤的獎懲制度。”張基堯說。
第四則是有力有效推進(jìn)對口協(xié)作。本著互利雙贏的原則，加快制定對口協(xié)作規(guī)劃，受水區(qū)不僅注重丹江口水庫的資金項(xiàng)目支持，更要加強(qiáng)思路、人才、生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的市場支持，共同發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，以綠色認(rèn)證的方式推動有機(jī)綠色庫區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入北京、天津等地市場。
張基堯表示，第五要建設(shè)水源區(qū)管理體制，建立水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和統(tǒng)一調(diào)度的管理體制，抓緊制定南水北調(diào)中線水源區(qū)保護(hù)條例，建立水源地保護(hù)管理的法規(guī)體系，探索完善流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水源區(qū)管理制度，規(guī)范水源區(qū)的各種經(jīng)濟(jì)活動。
“還要加強(qiáng)水質(zhì)**監(jiān)測。盡快建立并完善覆蓋丹江口庫區(qū)及上游區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展入河排污口及省市交接斷面監(jiān)督性檢測，建立信息共享機(jī)制，專群結(jié)合建立監(jiān)測預(yù)警體系和群眾監(jiān)督獎勵制度，對突發(fā)性污染事件制訂應(yīng)急預(yù)案，實(shí)時(shí)應(yīng)急監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)化、制度化和經(jīng)常化，保證南水北調(diào)的水質(zhì)**。”張基堯說。