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陜西出臺(tái)“飯菜登記”新規(guī) 保障農(nóng)村食品**
核心提示：11月起，《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品**管理辦法》正式實(shí)施：聚餐人數(shù)滿50人要報(bào)告；聚餐人數(shù)超過200人的食藥監(jiān)部門要派專員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺(tái)確有必要嗎？能否落實(shí)到位？記者進(jìn)行了調(diào)查。
豬肉三印章齊不齊 水產(chǎn)合格證有沒有
陜西新規(guī)：老鄉(xiāng)擺席 飯菜登記（民生調(diào)查·新常態(tài)·新探索）
本報(bào)記者 龔仕建
紅白喜事辦酒席，是農(nóng)村繞不開的規(guī)矩。在陜西，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**之內(nèi)*多有27次聚餐。老鄉(xiāng)聚餐，一方面為農(nóng)村送去了歡笑與熱鬧，一方面也帶來了衛(wèi)生、**方面的風(fēng)險(xiǎn)。
11月起，《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品**管理辦法》正式實(shí)施：聚餐人數(shù)滿50人要報(bào)告；聚餐人數(shù)超過200人的食藥監(jiān)部門要派專員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；對(duì)于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺(tái)確有必要嗎？能否落實(shí)到位？記者進(jìn)行了調(diào)查。
吃飯要報(bào)告，小題大做？
農(nóng)村聚餐多，衛(wèi)生條件差；缺乏具體規(guī)定，很有管理必要
*近，合陽(yáng)縣坊鎮(zhèn)趙家村的李增學(xué)，正在自家為兒子張羅婚宴。
細(xì)心的客人都注意到，李增學(xué)的家門除了喜慶的對(duì)聯(lián)外，還貼有一張紅色的公示表，內(nèi)容為“合陽(yáng)縣農(nóng)村家宴和流動(dòng)餐車食品監(jiān)督信息公示”，上面公示了采購(gòu)的米、面、油、肉等原料的檢查結(jié)果，全部合格。
發(fā)生這樣的變化，是因?yàn)椤蛾兾魇∞r(nóng)村集體聚餐食品**管理辦法》于11月正式實(shí)施。自家擺席，將不再像以往那樣“我的地盤我做主”，而是要完成打報(bào)告、受檢查等“規(guī)定動(dòng)作”。
宴賓客也要打報(bào)告，這會(huì)不會(huì)有些“小題大做”了呢？
對(duì)此，陜西省食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)馬生學(xué)強(qiáng)調(diào)，食品衛(wèi)生與**絕非小事?！稗r(nóng)村集體聚餐，大部分在農(nóng)民家中，衛(wèi)生條件較差。采購(gòu)索要發(fā)票意識(shí)與食品**意識(shí)淡薄、大量使用外購(gòu)涼菜等，都造成了較大的食品**隱患?！?/p>
根據(jù)陜西食藥監(jiān)局的調(diào)研，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**之內(nèi)*多有27次集體聚餐。近年來，農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的食物中毒事件，也時(shí)有發(fā)生。去年5月28日，陜西扶風(fēng)縣絳帳鎮(zhèn)多名村民在興無村一村民家中吃過婚宴后，就出現(xiàn)食物中毒的癥狀。
馬生學(xué)還介紹，現(xiàn)在農(nóng)村擺席為了圖方便，往往請(qǐng)“流動(dòng)餐廳”上門做飯。“流動(dòng)餐廳”自備桌椅大棚、鍋灶碗盆，承擔(dān)買菜、做飯、洗碗等全套酒席服務(wù)，俗稱“農(nóng)村酒席一條龍”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活躍在陜西省洛川縣的“流動(dòng)餐廳”就有72家，旺季時(shí)每個(gè)“流動(dòng)餐廳”每月至少能置辦50桌左右的酒席。
“‘流動(dòng)餐廳’大多是農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理。絕大多數(shù)在購(gòu)進(jìn)原料時(shí)，既不進(jìn)行質(zhì)檢，也不索證要票?！瘪R生學(xué)說，“而且‘流動(dòng)餐廳’一般衛(wèi)生條件差，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員極少體檢，杯盤碗筷更無專用設(shè)施**。一旦出現(xiàn)食物中毒等現(xiàn)象，村民也很難維權(quán)。”
此外，馬生學(xué)說，食品**法及相關(guān)政策對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)仍缺乏具體細(xì)化的規(guī)定，造成了管理上的真空，“因此，有必要針對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品**出臺(tái)專門的管理辦法。”
聚餐要監(jiān)管，如何監(jiān)管？
報(bào)告、指導(dǎo)、留樣、備案，有章可循
“知道李增學(xué)要為兒子的婚宴辦50桌，我們提前3天將信息上報(bào)了坊鎮(zhèn)食安辦和食藥監(jiān)所。”趙家村食品**協(xié)管員李永孝介紹說。
李永孝是村里新設(shè)的食品**協(xié)管員，主要承擔(dān)食品藥品協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等工作。協(xié)管員一般由村干部擔(dān)任，信息報(bào)告就是他們很重要的一個(gè)工作。
根據(jù)規(guī)定，聚餐人數(shù)滿50人的，由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品**協(xié)管員報(bào)告，內(nèi)容包括舉辦者或承辦者的基本情況、聚餐時(shí)間與地點(diǎn)、人數(shù)和人員來源、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、菜譜等。之后，協(xié)管員再報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理所。
規(guī)定明確，農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)督促舉辦者及時(shí)報(bào)告聚餐活動(dòng)。對(duì)不履行本辦法規(guī)定的食品**職責(zé)的承辦者，將在當(dāng)?shù)孛襟w上予以通報(bào)或依法予以查處。
除了報(bào)告，還有指導(dǎo)。根據(jù)規(guī)定，就餐人數(shù)不超過200人的聚餐活動(dòng)，由本村食品**協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)超過200人的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門派監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
前些天，洛川縣京兆鄉(xiāng)塬畔村村民老李，為去世3周年的父親辦了場(chǎng)紀(jì)念活動(dòng)，邀請(qǐng)200多位親友來家中聚餐。鄉(xiāng)里就派了專職的食品**監(jiān)管員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。
紀(jì)念活動(dòng)前夕，監(jiān)管員到老李家，對(duì)原料逐一進(jìn)行驗(yàn)收登記：通過票據(jù)檢查來源是*基本的，豬肉的“三章”齊不齊、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證有沒有、土豆發(fā)沒發(fā)芽等，都要查。
此外，監(jiān)管員還檢查了老李所聘“流動(dòng)餐廳”服務(wù)人員的健康證明，并指導(dǎo)了生熟分開、防蠅防塵、清洗**等事項(xiàng)。聚餐當(dāng)日，監(jiān)管員將鄉(xiāng)食品監(jiān)管站的應(yīng)急留樣柜運(yùn)至老李家中。加工制作的所有菜品和主食，在上桌前都進(jìn)行了留樣登記。
報(bào)告了、檢查了、留樣了，并不代表完事了。根據(jù)規(guī)定，掌勺的大廚甚至幫廚的伙計(jì)，都要備案管理?！叭ツ暌詠恚寄鲜械怯泜浒傅泥l(xiāng)村廚師有1936人，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門對(duì)這些備案的鄉(xiāng)村廚師都進(jìn)行了培訓(xùn)，以強(qiáng)化他們的食品**意識(shí)。”陜西省渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室主任魏偉說。
規(guī)定很細(xì)致，能落實(shí)嗎？
各方簽字確認(rèn)，檢查情況張貼公示，協(xié)管員有物質(zhì)激勵(lì)
新規(guī)制定得細(xì)致，無疑對(duì)落實(shí)和監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。
鄉(xiāng)里有時(shí)**內(nèi)有多場(chǎng)聚餐，而且人數(shù)也多。監(jiān)管人員會(huì)不會(huì)管不過來呢？
陜西省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，人員多、場(chǎng)子多的時(shí)候，監(jiān)管人員就會(huì)進(jìn)行分點(diǎn)輪流指導(dǎo)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所也配備了執(zhí)法車輛，可以進(jìn)行巡回指導(dǎo)，保證監(jiān)管全覆蓋。
雖然是跑片兒指導(dǎo)，但工作內(nèi)容并不打折扣，具體操作規(guī)范還得遵守。這樣一來，會(huì)不會(huì)存在敷衍了事的情況呢？
事實(shí)上，檢查結(jié)束后，監(jiān)管人員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)填寫《農(nóng)村家宴廚師登記表》《農(nóng)村家宴申報(bào)備案表》《農(nóng)村家宴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)記錄》《農(nóng)村家宴食品**承諾書》4類表格。家宴事主、廚師、監(jiān)管員、協(xié)管員等要進(jìn)行簽字確認(rèn)，在醒目位置對(duì)檢查情況進(jìn)行張貼公示。如果監(jiān)管人員工作不到位，大伙兒看在眼里、寫在紙上，也是有案可查的。
監(jiān)管到位，協(xié)管也不含糊。新規(guī)的一大亮點(diǎn)，是在村里設(shè)立協(xié)管員，節(jié)約行政成本。不過，協(xié)管員懂食品**的事嗎？鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，會(huì)不會(huì)睜一只眼閉一只眼、徇私舞弊呢？
要知道，協(xié)管員可不是誰都能當(dāng)?shù)?，得通過考核。在上任前，村里的協(xié)管員都會(huì)由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所進(jìn)行集中培訓(xùn)，內(nèi)容主要是一些食品藥品**的基礎(chǔ)知識(shí)。
此外，據(jù)陜西省食藥監(jiān)局介紹，村里的協(xié)管員也是有補(bǔ)貼的。根據(jù)各地財(cái)政收入情況，每月給協(xié)管員50元—100元不等的報(bào)酬，作為激勵(lì)。比如合陽(yáng)縣，村級(jí)信息員每報(bào)告一例農(nóng)村家宴情況，就會(huì)得到10元的財(cái)政補(bǔ)貼。
在農(nóng)村集體聚餐的新機(jī)制下，老李家的酒席辦得別有一番滋味。盡管多了幾道步驟，還有人跑前跑后“監(jiān)工督查”，但畢竟吃得放心，老李的親友也都很滿意。
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農(nóng)村食品**怎么保
早在2012年6月，國(guó)家食藥監(jiān)總局就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品**監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。在監(jiān)管層面，意見要求各級(jí)食藥監(jiān)部門要建立食品**監(jiān)管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)全覆蓋。
意見強(qiáng)調(diào)，針對(duì)農(nóng)村各類學(xué)校食堂的食品**，應(yīng)**落實(shí)以校長(zhǎng)為**責(zé)任人的責(zé)任制，簽訂餐飲食品**承諾書，配備專職管理人員。針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種，要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
對(duì)于農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)，意見要求地方食藥監(jiān)部門要做好備案和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廚師的培訓(xùn)和管理。需增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管，完善應(yīng)急管理措施。深入開展農(nóng)村餐飲食品**知識(shí)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管績(jī)效考核。
在意見指導(dǎo)下，包括河南、浙江和江西等地，也出臺(tái)了監(jiān)管辦法。
比如，河南周口要求，凡農(nóng)村集體聚餐就餐人數(shù)40人以上的，舉辦者應(yīng)提前1天向村食品**信息員報(bào)備。浙江嘉善則要求，5桌及以上或者50人及以上集體聚餐的，必須進(jìn)行報(bào)備，同時(shí)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模實(shí)行分類指導(dǎo)。江西豐城要求，村委會(huì)應(yīng)派食品藥品信息員在聚餐前**或當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
（資料來源：國(guó)家食藥監(jiān)總局及各地政府網(wǎng)站）
來源：人民日?qǐng)?bào)